← قبل: صعود الإنترنت ، الجزء الأول: النمو الأسي
في صيف عام 1986 ، قدم السناتور آل جور ( ألبرت أرنولد جور جونيور ) من ولاية تينيسي تعديلاً على قانون الكونجرس لتوفير ميزانية لمؤسسة العلوم الوطنية الأمريكية (NSF). ودعا الحكومة الفيدرالية إلى استكشاف إمكانيات "شبكات الاتصال لربط أجهزة الكمبيوتر العملاقة في الجامعات ومراكز البحوث الفيدرالية". لشرح الغرض من مشروع القانون ، قاد جور تشبيهًا مذهلاً:
إحدى التقنيات الواعدة هي تطوير أنظمة الألياف الضوئية لنقل الصوت والبيانات. نتيجة لذلك ، سيكون لدينا نظام يتكون من العديد من أنظمة الألياف الضوئية المنتشرة في جميع أنحاء البلاد. تنقل الطرق السريعة الأمريكية الأشخاص والمواد في جميع أنحاء البلاد. تتصل الطرق السريعة الفيدرالية بطرق الولاية ، والتي تتصل بدورها بطرق المقاطعة والمدينة. لنقل البيانات والأفكار ، سنحتاج إلى طريق سريع للاتصالات السلكية واللاسلكية يربط المستخدمين من كلا الساحلين ، من جميع الولايات ، من جميع المدن. الدراسة التي كلفها هذا التعديل ستحدد التحديات والفرص التي ستواجهها بلادنا في إنشاء مثل هذا الطريق السريع.
في السنوات التي تلت ذلك ، دعا جور وحلفاؤه إلى إنشاء "طريق سريع للمعلومات" أو ، من الناحية الفنية ، بنية تحتية للمعلومات الوطنية (NII). كما أراد جور ، فإن تشابهه مع نظام الطرق السريعة بين الولايات يسمح للمرء بتخيل شيء مثل مفتاح مركزي يربط الشبكات المحلية والإقليمية معًا ، مما يسمح لجميع الأمريكيين بالتواصل مع بعضهم البعض. من ناحية أخرى ، فإن هذا التشبيه مربك بعض الشيء - لم يقترح جور إنشاء شبكة بيانات يتم دفع ثمنها ودعمها من قبل الحكومة. تخيل أن طريق المعلومات السريع لن يبدو مثل الاسمنت الإسفلتي الاسمنتي. سيظهر بفضل جهود قوى السوق وفي إطار قواعد معينة... ستضمن القواعد المؤسسة الحرة ، والوصول الحر والمفتوح إلى أي مزود خدمة (فيما بعد سيُطلق على هذا المفهوم اسم "حيادية الشبكة"). كما ينبغي أن تقدم الإعانات أو الآليات الأخرى التي تفتح الوصول حتى إلى القطاعات الأقل حظاً في المجتمع ، من أجل منع ظهور فجوة بين الأغنياء والفقراء بالمعلومات.
على مدى العقد التالي ، استجاب الكونجرس للأهمية المتزايدة لشبكات الكمبيوتر للباحثين الأمريكيين والتعليم والمجتمع بشكل عام ، وضع القواعد ببطء لمثل هذه الشبكة. ومع ذلك ، فإن هذه العملية البطيئة لم تواكب النمو السريع لشركة NSFNET ، والتي أعقبتها بيروقراطية المديرين التنفيذيين المرتبطين بالشبكة. على الرغم من السمعة المتصلبة للبيروقراطية ، فقد تم إنشاؤها في الأصل من أجل القدرة على الاستجابة الفورية ودون تردد لما يحدث - على عكس الهيئة التشريعية. لذلك ، من عام 1988 إلى عام 1993 ، طورت NSF القواعد التي بموجبها ستصبح الإنترنت فيما بعد خاصة ، ثم عامة. في كل عام ، كان على المؤسسة التعامل مع الطلبات والتوقعات الجديدة من مستخدمي NSFNET والشبكات ذات الصلة. نتيجة لذلك ، اتخذت المؤسسة قراراتها بسرعة ،وسرعان ما تجاوزوا خطط الكونغرس لإدارة تطوير طريق المعلومات السريع. وفي الغالب ، كانت جميع القرارات تعتمد على شخص واحد -ستيفن وولف .
الاستخدام المقبول
حصل وولف على درجة الدكتوراه في الهندسة الكهربائية من جامعة برينستون في عام 1961 (في نفس الوقت تقريبًا كان بوب كان يعمل هناك.[روبرت إليوت كان هو مخترع بروتوكول TCP. مع Vinton Cerf - مخترع بروتوكول IP]). يمكن أن تؤدي بداية عمله إلى حياة أكاديمية مريحة. بدأ دراسته لما بعد الدكتوراه في إمبريال كوليدج ، وبعد ذلك درس لعدة سنوات في جامعة جونز هوبكنز. ولكن بعد ذلك ، غير اتجاهه فجأة وتولى وظيفة في مختبر أبحاث باليستية في أبردين بولاية ماريلاند. أمضى السبعينيات وأوائل الثمانينيات هناك ، حيث كان يبحث في أنظمة الاتصالات والكمبيوتر للجيش الأمريكي. قدم يونكس إلى مكاتب المختبر ، وربط أبردين بشبكة ARPANET. لسوء الحظ ، فإن بيانات سيرته الذاتية قبل الانضمام إلى NSF صغيرة جدًا - لم أتمكن حتى من العثور على تاريخ ومكان ميلاده.
في عام 1986 ، تم تعيينه من قبل NSF للعمل مع العمود الفقري لأجهزة الكمبيوتر العملاقة. كان مناسبًا بشكل مثالي لهذا المنصب ، نظرًا لخبرته في ربط أجهزة الكمبيوتر العملاقة العسكرية بـ ARPANET. أصبح المهندس الرئيسي لتطور NSFNET منذ البداية حتى ترك المؤسسة في 1994 ، عندما ذهب إلى القطاع الخاص وأصبح مديرًا في Cisco Systems. كانت الوظيفة الأصلية للشبكة التي تم التعاقد مع وولف لتشغيلها هي ربط الباحثين من جميع أنحاء الولايات المتحدة بمراكز الحوسبة العملاقة التي تمولها مؤسسة العلوم الوطنية. ومع ذلك ، كما رأينا في المرة الأخيرة ، بمجرد أن أدرك وولف ومديرو الشبكات الآخرون الطلب الناتج عن الطرق السريعة الناشئة ، قاموا بسرعة بتطوير خيار NSFNET آخر: شبكة اتصالات لجميع الباحثين والأكاديميين الأمريكيين.
ومع ذلك ، لم يرغب وولف في مشاركة الحكومة باستمرار في تقديم خدمات الشبكة. من وجهة نظره ، كان NSF بحاجة فقط لبدء العملية من خلال إنشاء الطلب الأولي الذي يمكن أن يولد سوقًا لخدمات الشبكات التجارية. بعد ذلك ، يعتقد وولف أنه لا ينبغي للحكومة أن تنافس الشركات التجارية. لذلك ، كان ينوي إزالة NSF من المعادلة عن طريق خصخصة الشبكة وتسليم إدارة العمود الفقري للشركات الخاصة غير الممولة من الميزانية - بحيث يأخذ السوق كل شيء في يديه.
كانت هذه الفكرة منسجمة مع روح العصر. في الغرب وفي جميع الأنظمة السياسية تقريبًا ، أعلن قادة الحكومات في الثمانينيات عن الخصخصة وإلغاء القيودكأفضل الطرق لتحفيز النمو الاقتصادي والابتكار بعد ركود السبعينيات. مثال واحد من العديد: في نفس الوقت تقريبًا الذي بدأت فيه NSFNET في التطور ، رفعت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) العديد من القيود التي كانت مفروضة منذ عقود على شركات البث. في عام 1985 ، أزالت القيود المفروضة على ملكية وسائل الإعلام المطبوعة والمذاعة في نفس المنطقة. بعد ذلك بعامين ، تم إلغاء مبدأ الحياد ، الذي كان يتطلب من وسائل الإعلام تقديم تيارات مختلفة في وجهات النظر حول المناقشات المتعلقة بسياسة الدولة.
من خلال منصبه في NSF ، كان لدى وولف العديد من النفوذ لمساعدته على تحقيق هدفه. الأول هو تفسير وإنفاذ سياسة الاستخدام المقبول (AUP). تماشياً مع مهمة NSF ، نصت السياسة الأساسية لـ NSFNET قبل يونيو 1990 على استخدام الشبكة "لأغراض بحثية وأغراض أكاديمية أخرى". كان التقييد خطيرًا ، حيث منع استخدام الشبكة تجاريًا. ومع ذلك ، كان وولف مرنًا جدًا بشأن تفسير هذه القاعدة. ألا توجد قوائم بريدية منتظمة للبحث العلمي مع قوائم منتجات جديدة من الشركات التي تبيع برامج معالجة البيانات؟ أو ، على سبيل المثال ، إذن لربط الخدمة البريدية MCI بالخط الرئيسي بناءً على طلب Vinton Cerfمن الحكومة إلى وزارة التجارة والصناعة لإدارة تطوير بريد MCI. عزا وولف هذه الخطوة إلى دعم البحث من خلال السماح للباحثين بالتواصل مع نطاق أوسع من الأشخاص الذين قد يحتاجون إلى العمل. في وقت لاحق ، برر هذا التبرير ربط أنظمة البريد الإلكتروني التجارية الأخرى مثل CompuServe. بعيد المنال؟ يمكن. ومع ذلك ، اعتقد وولف أنه من خلال السماح ببعض الحركة التجارية على نفس البنية التحتية المستخدمة لحركة المرور العامة في NSF ، فإنه سيجذب الاستثمار الخاص ، والذي من شأنه أن يدعم البحث والتعليم باستمرار.
استراتيجية وولف لفتح أبواب NSFNET للمنظمات التجارية ، قدر الإمكان ، تم دعمها في عام 1992 من قبل عضو الكونجرس ريك باوتشر. ساعد في الإشراف على عمل NSF كرئيس للجنة الفرعية العلمية. كما حث على تعديل NSF الذي سمح باستخدام NSFNET بطريقة "تعزز القدرات الإجمالية للشبكات لدعم البحث والتعليم". لقد كان ذلك بمثابة تبرير لنهج وولف في التعامل مع حركة المرور التجارية بعد وقوع الحدث ، وقد سمح بأي شيء تقريبًا - طالما أنه حقق أرباحًا حفزت الاستثمار في NSFNET والشبكات المتصلة بها.
شبكات ثنائية الغرض
كما دعم وولف ، الذي اهتم بالتطوير التجاري للشبكات ، تأجير سعة الشبكات الإقليمية للحركة التجارية. جمع العمود الفقري لـ NSF مجموعة متنوعة من الشبكات الإقليمية غير الربحية ، من NYSERNet في نيويورك إلى Sesquinet في تكساس و BARRNet في شمال كاليفورنيا. لم ترعى جبهة الخلاص الوطني هذه الشبكات بشكل مباشر ، لكنها دعمتها بشكل غير مباشر ، بأموال للمختبرات والجامعات لمساعدتها على خفض تكلفة الاتصال بالشبكات المحلية. بدأت بعض الشبكات الإقليمية في استخدام نفس البنية التحتية ، مدعومة من الميزانية ، لإنشاء منظمات تجارية. بدأوا في بيع الوصول إلى الشبكة عبر نفس الأسلاك التي تم استخدامها للأغراض العلمية والبحثية بأموال من المؤسسة. ودعمهم وولف في هذه المساعي ،اعتبار ذلك طريقة أخرى لتسريع انتقال البنية التحتية الوطنية للبحث والتعليم تحت الإدارة الخاصة.
كان هذا تماشياً مع الروح السياسية في الثمانينيات ، والتي شجعت رواد الأعمال على الاستفادة من سخاء الميزانية على أمل أن يستفيد المجتمع بشكل غير مباشر من النمو الاقتصادي. يمكنك أن ترى هنا أوجه تشابه مع الاستخدام المزدوج للشبكات الإقليمية بموجب قانون Baye-Doyle لعام 1980 ، والذي بموجبه ذهبت براءات الاختراع التي تم الحصول عليها خلال البحوث الممولة من القطاع العام إلى المنظمات التي تصدر الأوامر ، وليس الدولة.
كان أبرز مثال على الشبكات ذات الاستخدام المزدوج هو PSINet ، وهي شركة تجارية تأسست عام 1988 باسم Performance Systems International. تم إنشاؤه بواسطة مؤسس NYSERNet وليام شرودر ونائب رئيسها مارتن سكوفستال. كان Shofstaul ، مهندس BBN سابقًا ومؤلفًا مشاركًا لبروتوكول إدارة الشبكة البسيط (SNMP) ، الذي يدير الأجهزة على شبكة IP ، الرائد التقني الرئيسي. كان يدير العمل شرودر ، وهو عالم أحياء وماجستير في إدارة الأعمال بجامعة كورنيل ، ساعد معهده في فتح مركز كمبيوتر عملاق وربطه بشبكة NSFNET. كان واثقًا من أن NYSERNet يجب أن تبيع الخدمات ليس فقط للمؤسسات التعليمية ، ولكن أيضًا للمؤسسات التجارية. عندما اختلف معه أعضاء مجلس الإدارة الآخرون ، استقال وأسس شركته الخاصة. اشترى أولاً خدمات من NYSERNet ،ثم جنى ما يكفي من المال لتنظيم شبكته الخاصة. كانت PSINet واحدة من أوائل مزودي خدمات الإنترنت التجارية ، مع استمرارها في تقديم خدمات غير ربحية للكليات والجامعات التي ترغب في الاتصال بشبكة NSFNET الأساسية.
في أواخر التسعينيات ، حقق شرودر و PSINet تقدمًا جيدًا في فقاعة الإنترنت ، حيث قاموا بشراء الشركات الأخرى بقوة. وكانت أكثر عمليات الشراء إسرافًا للشركة حق تغيير اسم الملعب لفريق كرة القدم الأمريكي "بالتيمور رافينز". جرب شرودر حظه عندما نشر في عام 1997 مقالاً بعنوان "لماذا لن ينهار الإنترنت أبداً". لسوء حظه ، حدث هذا ، مما أدى إلى إقالته من الشركة في عام 2001 وإفلاس PSINet في العام التالي.
أحدث نفوذ وولف لتشجيع تطوير الإنترنت التجاري كان دوره كمدير عقود لاتحاد Merit-IBM-MCI الذي يدير العمود الفقري. ومع ذلك ، في البداية ، لم يكن وولف هو من أعرب عن رغبته في تغيير شيء ما في هذا المجال ، ولكن مشغلي الشبكات أنفسهم.
طريق تجاري سريع
كان لدى MCI وزملاؤها في صناعة الاتصالات حوافز قوية للبحث عن أو خلق الطلب على تبادل بيانات الكمبيوتر. في الثمانينيات ، كانوا منشغلين في ترقية شبكاتهم بعيدة المدى ، والانتقال من الكابلات المحورية والميكروويف - التي كانت بالفعل أعلى إنتاجية من الأسلاك النحاسية القديمة - إلى كابلات الألياف البصرية. كان لهذه الكابلات ، التي تحمل أشعة الليزر على طول الألياف الزجاجية ، نطاقًا تردديًا هائلاً ، لم يعد مقيدًا بالكابل نفسه ، بل بتقنية أجهزة الإرسال والاستقبال في كلا الطرفين. وهذه القدرة كانت بعيدة عن التشبع. بحلول أوائل التسعينيات ، نشرت العديد من الشركات معدات OC-48مع عرض نطاق ترددي يبلغ 2.5 جيجابت / ثانية - منذ عقد مضى كان من المستحيل تخيل أي شيء من هذا القبيل. نتيجة لذلك ، كان من المفترض أن يجتذب النمو الهائل في حركة المرور إيرادات جديدة مع القليل من النفقات العامة أو بدونها - مما يعني ربحًا قريبًا من صافي الأرباح.
لتخيل معدل انخفاض تكاليف النطاق الترددي بشكل أفضل: في منتصف الثمانينيات ، كان استئجار دائرة T1 من نيويورك إلى لوس أنجلوس يكلف 60 ألف دولار شهريًا. بعد 20 عامًا ، كانت تكلفة قناة OC-3 ذات عرض النطاق الترددي 100 مرة أكثر من 5000 دولار - انخفضت تكلفة وحدة القناة أكثر من ألف مرة.
دفعت الرغبة في اكتساب المعرفة اللازمة لسوق اتصالات البيانات المتنامي MCI للانضمام إلى اقتراح NSFNET الذي اقترحته Merit. قام الأخير بترتيب إغراق خطير (عرض 14 مليون دولار لمدة خمس سنوات مقارنة بعروض المنافسين - 40 و 25 مليون دولار) ، والتي ، بلا شك ، ستؤدي إلى خسائر مالية قصيرة الأجل لشركة MCI و IBM. ومع ذلك ، كانوا يأملون في تعويض الاستثمارات والبدء في الكسب بحلول عام 1989. كانت الشبكة الأساسية الحالية تقترب من الحد الأقصى للإنتاجية ، حيث كانت ترسل 500 مليون حزمة شهريًا - كل عام نما عددها بنسبة 500٪. لذلك عندما طلبت NSF من Merit ترقية العمود الفقري الخاص بها من روابط T1 1.5 ميجابت في الثانية إلى روابط T3 بسرعة 45 ميجابت في الثانية ، انتهزوا الفرصة لتقديم عقد جديد لـ Wolf.
كانت T3 جبهة جديدة للشبكات - لم يكن لدى مقدمي الخدمة الرقميين في السابق مثل هذه المعدات للشبكات الرقمية والخبرة في ذلك. لذلك ، أصرت الشركات على الحاجة إلى زيادة الاستثمار الخاص. سيتطلب هذا إعادة هيكلة ، وسيسمح لشركة IBM و Merit باستخدام البنية التحتية الجديدة لنقل الحركة التجارية ، مما يجعلها العمود الفقري للاستخدام المزدوج. تحقيقا لهذه الغاية ، كان على الكونسورتيوم أن يشكل شركة غير ربحية جديدة ، Advanced Network & Services ، Inc. (ANS) ، والتي ستوفر خدمات شبكة NSF T3. ستبيع الشركة الفرعية التابعة لها ، ANS CO + RE ، نفس الخدمات لأي عملاء يدفعون. وافق وولف على هذا الاقتراح ، معتبرا أنه خطوة أخرى نحو نقل الشبكة إلى الإدارة التجارية. علاوة على ذلك ، كان يخشى أنه إذا استمر إغلاق الاستخدام التجاري للطريق السريع ،في النهاية سيقرر مقدمو الخدمة الانفصال عن NSFNET وإنشاء الإنترنت التجاري الخاص بهم.
حتى تلك اللحظة ، لم يكن لخطة وولف لسحب NSF تدريجيًا من السيطرة على الشبكة جدول زمني محدد أو معالم مخططة. عقد اجتماع عمل حول هذه المسألة في هارفارد في مارس 1990. هناك ، نظر وولف والعديد من قادة الإنترنت الأوائل في مجموعة متنوعة من الخيارات دون وضع خطط محددة. كانت حيلة ANS هي التي أطلقت سلسلة الأحداث التي أدت مباشرة إلى الخصخصة الكاملة والتسويق لشركة NSFNET.
بدأ كل شيء برد فعل سلبي على الأحداث. على الرغم من نوايا وولف الحسنة ، تسببت مناورة ANS لشركة IBM و MCI في إثارة غضب بين المسوقين الشبكيين. ونشأت المشاكل بسبب الشبكات التجارية للغاية المتصلة بالعمود الفقري الذي كان وولف يروج له. حتى تلك اللحظة ، كانا متوافقين على الأقل ، لأنهما يعملان في نفس الظروف ، على قدم المساواة. ومع ذلك ، بعد ظهور الشركة التجارية ANS ، فقد احتكرت فعليًا العمود الفقري الموجود في مركز الإنترنت. علاوة على ذلك ، على الرغم من محاولات وولف تفسير سياسة الاستخدام المقبول للشبكة بشكل فضفاض ، اختارت ANS تفسيرها بدقة تامة. رفضت ربط الأجزاء غير التجارية من العمود الفقري (المخصصة لحركة NSF) بالشبكات التجارية مثل PSI ، لأن هذا من شأنه أن يخلط بين حركة المرور غير التجارية والتجارية.عندما تسبب هذا في استياء ، تراجعت الشركة واعتمدت سياسة جديدة تسمح بالتواصل مع العمولة بناءً على حجم حركة المرور.
لم يعجب PSINet بذلك. في صيف عام 1991 ، اندمجوا مع مزودين آخرين - UUNET ، التي بدأت في بيع الوصول التجاري إلى Usenet حتى قبل الوصول إلى الإنترنت ، و CERFNet (شبكة التعليم والبحث الفيدرالية في كاليفورنيا) التي تديرها General Atomics. شكل الثالوث نقطة تبادل حركة المرور الخاصة به ، متجاوزًا الطريق السريع ANS. يتكون التبادل التجاري عبر الإنترنت (CIX) في البداية من مركز توجيه واحد في واشنطن العاصمة ، يمرر حركة المرور بين ثلاث شبكات. واتفقوا على مشاركة حركة المرور مجانًا ، بغض النظر عن حجمها ، بحيث تدفع كل شبكة مقابل تشغيل المركز بالتساوي. ثم افتتحت مراكز جديدة ، في شيكاغو ووادي السيليكون ، وانضمت شبكات أخرى في محاولة لتجنب دفع رسوم خدمات الملاحة الجوية.
التعرض
ريك باوتشر ، عضو الكونجرس الذي نعرفه والذي يدعم تسويق جبهة الإنقاذ الوطني ، طالب مع ذلك بإجراء تحقيق في شرعية الإجراءات المتعلقة بـ ANS. وخلص تحقيق إلى أن تصرفات جبهة الخلاص الوطني يمكن اعتبارها متسرعة ، لكنها ليست خبيثة أو فاسدة. ومع ذلك ، قرر وولف أن الوقت قد حان للتخلي عن السيطرة على الطريق السريع. مع ظهور ANS + CORE و CIX ، انفجرت الخصخصة والتسويق بشكل كامل ، لكن العملية تطورت بطريقة هددت بتقسيم الإنترنت إلى أجزاء كثيرة غير ذات صلة ، حيث رفضت CIX و ANS التواصل. في صيف عام 1992 ، صاغت NSF خطة لهندسة شبكة جديدة مخصخصة ، ونشرتها للتعليق العام ، وأكملتها في مايو 1993. في ربيع عام 1995 ، تم التخطيط لإغلاق NSFNET ونقل أصولها إلى IBM و MCI.كان من المقرر أن تستمر الشبكات الإقليمية في العمل ، والتعاقد مع مقدمي الخدمات من القطاع الخاص للوصول إلى الشبكة ، وسوف يتضاءل الدعم المالي من NSF تدريجياً على مدى أربع سنوات.
ولكن ما الذي يمكن أن يحل محل العمود الفقري في عالم به العديد من مزودي خدمة الإنترنت المتنافسين؟ ما هي الآلية التي ستجمع هذه المصالح الخاصة المتنافسة معًا في كل متماسك؟ تم استلهام إجابة وولف من مراكز التبادل المرورية الحالية التي أنشأتها تعاونيات مثل CIX. سيطلب NSF إنشاء أربع نقاط وصول للشبكة (NAP) ، ومراكز تبادل حركة المرور التي يمكن استخدامها من قبل مختلف مقدمي الخدمات. أربعة عقود منفصلة سوف تساعد في تجنب المشاكل التي تواجهها مع ANS ومنع تشكيل احتكار ملكية هذه المراكز. سيتم وضع برنامج NAP واحد في مركز Metropolitan Area Ethernet East (MAE-East) الحالي في فيينا ، فيرجينيا ، والذي تديره شركة Metropolitan Fiber Systems (MFS). تم افتتاح MAE-West ، الذي تديره شركة Pacific Bell ، في سان خوسيه ، كاليفورنيا.تم وضع NAP آخر تحت Sprint في Pensoken ، نيو جيرسي ، وآخرها استحوذت عليه Ameritech في شيكاغو. سارت عملية الانتقال بسلاسة وأغلقت NSF خطها الرئيسي في الموعد المحدد في 30 أبريل 1995.
لم يكن أصعب جزء في الخصخصة هو المشاكل المتعلقة بالمعدات والبنية التحتية للشبكات. نشأت مشاكل مع نقل السيطرة على نظام اسم المجال (DNS). في معظم تاريخها ، حكمها شخص واحد - جون بوستل. ومع ذلك ، فإن هذا الوضع لم يناسب الشركات التي تستثمر الملايين في الإنترنت التجاري. لذلك ، نقلت الحكومة إدارة نظام اسم المجال إلى مقاول - Network Solutions. لم يكن لدى NSF آلية حقيقية للإشراف على أنشطة DNS (ربما كان ينبغي أن يقسم السيطرة على أسماء نطاقات المستوى الأعلى المختلفة بين متعاقدين مختلفين) ، وفشل الكونجرس في التدخل في الوقت المناسب لإنشاء أي نوع من الأنظمة التنظيمية. مرة أخرى ، انتقلت السيطرة من يد إلى يد في عام 1998 ، وانتهى بها الأمر في منظمة ICANN غير الربحية (شركة الإنترنت للأسماء والأرقام المخصصة - "شركة إدارة أسماء المجالات وعناوين IP") ، ومع ذلك ، تظل إدارة DNS مثيرة للجدل.
فصل الاحتكار
غالبًا ما استخدم جور وآخرون مصطلح "طريق المعلومات الفائق السرعة" كاستعارة للشبكات الرقمية. لكن الكونجرس لم يفكر أبدًا بجدية في فكرة استخدام نظام الطرق السريعة بين الولايات كنموذج لتصميم شبكة سياسة تنظيمية. دفعت حكومة الولايات المتحدة تكاليف بناء وصيانة الطرق السريعة بين الولايات لتوفير شبكة نقل موثوقة للبلد بأكمله. ولكن في عصر كان ينظر فيه إلى إلغاء القيود والخصخصة على أنهما فكرة جيدة من قبل الأحزاب الرئيسية ، لم يتم النظر ببساطة في شبكة حكومية على النمط الفرنسي ونظام خدمات معلومات مثل Transpac و Minitel.
الاستثناء الطفيف الوحيد للقاعدة كان اقتراح مجلس الشيوخ دانييل إينوى بحجز 20٪ من حركة الإنترنت للاستخدام العام. مما لا يثير الدهشة أنه لم يمر.
كان سوق المسافات الطويلة ، الذي نشأ عن انقسام نظام بيل من عام 1982 إلى عام 1984 ، النموذج السياسي الأكثر جاذبية للكونغرس الذي يخطط للمستقبل. في عام 1974 ، رفعت وزارة العدل الأمريكية دعوى قضائية ضد شركة AT&T في أول دعوى قضائية ضد المنظمة منذ الخمسينيات. في الدعوى القضائية ، تم اتهام الشركة بالسلوك غير التنافسي وانتهاك قانون مكافحة الاحتكار شيرمان... على وجه التحديد ، تم اتهام الشركة باستخدام فرصها في السوق لمنع الشركات المبتكرة الجديدة من دخول السوق. من بينهم مشغلو الاتصالات اللاسلكية المتنقلة ، والشبكات الرقمية ، والاتصالات الساتلية ، ومصنعو المحطات الخاصة ، إلخ. استندت الدعوى بالتأكيد إلى نزاعات تعود إلى الستينيات بين AT&T وشركات مثل MCI و Carterfone (تم وصف هذه النزاعات في المقالات السابقة من السلسلة).
عندما أصبح واضحًا أن وزارة العدل لم تكن تمزح وستسحق AT&T ، استأنفت الشركة أولاً أمام الكونجرس الأمريكي. حاول جون دي بوتس ، رئيس مجلس الإدارة ومدير الشركة منذ عام 1972 ، تمرير مشروع بيل بيل ، المسمى رسميًا بقانون إصلاح اتصالات المستهلك. كان من المفترض أن يدعم بشكل قانوني مزاعم AT & T بأن فوائد شبكة هاتف عالمية واحدة تفوق مخاطر إساءة استخدام الاحتكار ، والتي ستقمعها لجنة الاتصالات الفيدرالية على أي حال. ومع ذلك ، قوبل الاقتراح بمعارضة شديدة من اللجنة الفرعية للاتصالات ، ولم يتم التصويت عليه مطلقًا.
في عام 1979 ، قام مجلس الإدارة بتغيير تكتيكاته ، واستبدل دي باتس المحارب (أخبر صانعي سياسات الاتصالات السلكية واللاسلكية أنه يعارض المنافسة ويدعم الاحتكار) مع تشارلز براون الأكثر ملاءمة. بحلول ذلك الوقت ، كان الوقت قد فات لمحاولة إيقاف قضية مكافحة الاحتكار المتنامية. أصبح من الواضح أكثر فأكثر للمديرين أنهم لا يستطيعون الفوز. لذلك ، في يناير 1982 ، وافق براون على تفكيك نظام بيل تحت إشراف القاضي هارولد جرين.
تم تقسيم شركات Bell المختلفة التي نقلت الكابل إلى منازل العملاء ، والتي تعمل عادةً داخل خطوط الولاية (New Jersey Bell و Indiana Bell ، وما إلى ذلك) إلى سبع قطع تسمى شركات تشغيل Bell (RBOC). في اتجاه عقارب الساعة ، كانت هذه: NYNEX في الشمال الشرقي ، و Bell Atlantic ، و Bell South ، و Southwestern Bell ، و Pacific Telesis ، و US West ، و Ameritech. لا يزال كل واحد منهم يمتلك احتكارًا في منطقته ، لكن تم منعه من دخول أسواق الاتصالات الأخرى.
ظلت AT & T نفسها مع خطوط اتصالات بعيدة المدى. على عكس مشغلي الهاتف المحليين ، فتحت الاتفاقية السوق للمنافسة الحرة من أي لاعبين راغبين وقادرين على دفع العمولات مقابل تحويل المكالمات من وإلى RBOC. إنديانا ، على سبيل المثال ، كان لديها دائمًا Ameritech في شركة الهاتف المحلية ، ولكن يمكنها التعاقد مع خدمات المسافات الطويلة مع أي شخص.
ومع ذلك ، فإن تقسيم السوق المحلية والسوق بعيدة المدى يعني إلغاء الإعانات التي كانت AT&T تعيد توجيهها إلى مستخدمي الهواتف القروية. أخذت أموالًا أقل منهم ، لتعويض المستخدمين الأثرياء باستخدام المسافات الطويلة. لا يمكن التسامح مع الارتفاع المفاجئ في تكلفة الاتصالات الهاتفية في المناطق الريفية في جميع أنحاء البلاد ، لذلك استمرت الصفقة. تم تأسيس منظمة جديدة غير هادفة للربح ، National Exchange Carrier Association ، التي تجمع العمولة من شركات النقل لمسافات طويلة وتوزع الأموال بين RBOCS ،
الهيكل الجديد يعمل. في الثمانينيات من القرن الماضي ، دخل منافسان كبيران ، MCI و Sprint ، السوق وحفروا بعمق في حصة AT & T في السوق. بدأت أسعار المسافات الطويلة في الانخفاض بسرعة. من الصعب تحديد الدور الذي لعبه ظهور المنافسة في ذلك ، وما هو الدور الذي لعبه ظهور شبكات الألياف الضوئية ذات النطاق الترددي العالي. ومع ذلك ، يُنظر إلى الاتفاقية عمومًا على أنها مثال ناجح للغاية للتخفيف التنظيمي وحجة لقدرة السوق على تحديث الصناعات الراسخة.
على الرغم من أن هيكل السوق هذا ، على الرغم من أنه تم إنشاؤه بأمر من المحكمة فقط لقضية معينة ، فقد ثبت أنه ناجح على ما يبدو ، إلا أنه أصبح النموذج الذي حل الكونجرس بموجبه سياسة الاتصالات السلكية واللاسلكية في عصر الإنترنت في منتصف التسعينيات.
المرة الثانية من الحظ
ولكن قبل الحدث الرئيسي ، حدث آخر أصغر. كان قانون الحوسبة عالية السرعة لعام 1991 مهمًا من الناحية التكتيكية ، ولكنه لم يكن مهمًا من الناحية الاستراتيجية. لم يروج لأي مبادرات واسعة النطاق. بشكل أساسي ، قدم تمويلًا ودعمًا إضافيًا للكونغرس للعملية التي شارك فيها وولف وجبهة الإنقاذ الوطني بالفعل وخططوا لمواصلة. وشمل ذلك توفير خدمات الشبكات لمجتمع البحث ، ودعم المنظمات العلمية للاتصال بـ NSFNET ، والاستمرار في ترقية البنية التحتية الأساسية.
ثم في يناير 1995 ، تولى الكونجرس الـ 104 منصبه. سيطر الجمهوريون على مجلسي الشيوخ والنواب في الكونجرس الأمريكي - لأول مرة منذ 50 عامًا. وكان على جدول أعمالهم مكافحة الجريمة ، والتخفيضات الضريبية ، والتخفيضات الحكومية والإصلاحات ، ودعم الحق والفضيلة. لطالما اعتبر جور وحلفاؤه الوصول الشامل إلى الويب كمكون رئيسي للبنية التحتية للمعلومات في البلاد. ولكن بعد هذه التغييرات في السلطة ، تراجعت فرص الإصلاح بإدخال خدمات الوصول الشامل إلى الاتصالات إلى الصفر. بدلاً من ذلك ، تم اعتبار تشجيع المنافسة في الاتصالات السلكية واللاسلكية والوصول إلى الإنترنت ، مع قليل من الرقابة ، بمثابة المسار الرئيسي.
بدت ظروف السوق واعدة. حوالي عام 1992 ، كان اللاعبون الرئيسيون في صناعة الاتصالات ممتلئين بالفعل. سيطرت سبع شركات RBOC و GTEs وثلاث شركات كبيرة للمسافات الطويلة - AT&T و MCI و Sprint على صناعة الهاتف التقليدية - بالإضافة إلى العديد من الشركات الأصغر. شمل الوافدون الجدد مزودي الوصول إلى الإنترنت UUNET و PSINET وشركة ANS التي نشأت في العمود الفقري لشركة IBM / MCI. حاولت شركات أخرى ، مثل Metropolitan Fiber Systems (MFS) ، سحب شبكات الألياف الخاصة بها. بدأت BBN ، المتعاقد مع ARPANET ، في بناء إمبراطورية إنترنت صغيرة خاصة بها ، واشترت بعض الشبكات الإقليمية في مدار حول NSFNET - Nearnet في نيو إنجلاند ، BARRNet في خليج سان فرانسيسكو ، SURANet في جنوب شرق الولايات المتحدة.
كان الهدف الرئيسي لقانون الاتصالات لعام 1996 هو الحفاظ على المشهد التنافسي وتوسيعه. كان هذا أول تغيير رئيسي في قانون الاتصالات منذ عام 1934. كان من المفترض أن يعدل قانون الاتصالات في العصر الرقمي. في القانون الأصلي ، تم تقسيم المشغلين وفقًا للطرق المادية لنقل البيانات - الاتصالات الهاتفية والبث الإذاعي والتلفزيوني والتلفزيون الكبلي. كان كل واحد منهم موجودًا في صندوق رمل خاص به ، مع قواعده الخاصة ، وعادة ما يُمنع من التدخل في أعمال بعضهم البعض. كما رأينا ، في بعض الأحيان تم إنشاء صناديق رمل منفصلة داخل صناديق الحماية لفصل أسواق الهاتف عن المسافات الطويلة وأسواق الهاتف المحلية. نظرًا لأن كل هذه الوسائط تم تقليلها إلى نفس أجزاء البيانات ، يتم نقلها عبر نفس روابط الألياف البصرية أو الأقمار الصناعية أو كبلات Ethernet ، فإن هذا الفصل أصبح أقل منطقية.
كان الهدف من قانون عام 1996 ، المدعوم من الجمهوريين والديمقراطيين على حد سواء ، هو كسر هذه الحواجز ، "جدران برلين التنظيمية" ، كما أطلق عليها جور في ملخص القانون. من المستحيل ببساطة تقديم المحتوى الكامل لهذا الكتاب هنا ، ولكن يمكن ذكر بعض الأمثلة النموذجية. من بين أشياء أخرى ، فهي تشمل:
- تم السماح بالمنافسة مع RBOC في أسواق الهاتف البعيد ؛
- - رفع القيود التي منعت شركة واحدة من تقديم خدمات الكابلات والبث ؛
- ألغيت القواعد التي حالت دون تركيز ملكية محطة الراديو.
ومع ذلك ، من خلال إلغاء جميع القواعد ، وفتح البوابات والسماح لأي مشارك بدخول أي سوق ، خاطر المنظمون ببساطة بإعادة إنشاء AT&T على نطاق أوسع - وهي شركة احتكارية ضخمة تهيمن على جميع أشكال الاتصالات وتخنق جميع المنافسين. معظم المشاكل كانت متوقعة من السيطرة على ما يسمى ب. "الميل الأخير" - خطوط الاتصال من المحول المحلي إلى منزل العميل أو مكتبه. كان إنشاء شبكة مسافات طويلة تربط المدن الرئيسية في الولايات المتحدة مكلفًا ، ولكنه ليس مكلفًا للغاية. العديد من الشركات ، من Sprint إلى UUNET ، تعاملت مع هذا لعدة عقود. ومع ذلك ، فإن تكرار سحب جميع الكابلات إلى كل منزل في مدينة واحدة على الأقل كان بالفعل مهمة ذات مستوى مختلف تمامًا. منذ الأيام الأولى للهاتف البري ، عندما عبرت لفائف متشابكة من الأسلاك الحديدية شوارع المدينة ،كانت المنافسة في مجال الاتصالات السلكية على المستوى الإقليمي شبه معدومة. بالنسبة للإنترنت ، كانت المشكلة حادة بشكل خاص في حالة نقل البيانات عالية السرعة مباشرة إلى الوجهة - ما أصبح يُعرف لاحقًا باسم الوصول إلى النطاق العريض. ازدهرت المنافسة بين مزودي خدمة الإنترنت عبر الطلب الهاتفي لسنوات - بعد كل شيء ، كان كل ما يحتاجه المستخدم للوصول إلى كمبيوتر المزود هو خط هاتف. ومع ذلك ، في هذه الحالة لم يعد يعمل - لن تستخدم الخدمات الجديدة شبكات الهاتف.ازدهرت المنافسة بين مزودي خدمة الإنترنت عبر الطلب الهاتفي لسنوات - فكل ما يحتاجه المستخدم للوصول إلى كمبيوتر المزود كان خط هاتف. ومع ذلك ، في هذه الحالة لم يعد يعمل - لن تستخدم الخدمات الجديدة شبكات الهاتف.ازدهرت المنافسة بين مزودي خدمة الإنترنت عبر الطلب الهاتفي لسنوات - فكل ما يحتاجه المستخدم للوصول إلى كمبيوتر المزود كان خط هاتف. ومع ذلك ، في هذه الحالة لم يعد يعمل - لن تستخدم الخدمات الجديدة شبكات الهاتف.
من الناحية القانونية ، تم حل هذه المشكلة من خلال إنشاء مفهوم CLEC - مشغل تبادل محلي تنافسي. الآن ، تم منح أعضاء RBOC ، الذين أعيدت تسميتهم إلى ILEC (مشغلي التبادل المحلي بالنيابة) ، وصولاً غير محدود إلى سوق المسافات الطويلة فقط بعد أن سمحوا لـ CLEC باستخدام بنيتهم التحتية. كانت تعمل الأخيرة في تقديم خدمات الاتصالات إلى المنازل والمكاتب. سمح هذا لمقدمي الإنترنت المتنافسين والخدمات الجديدة الأخرى بالحفاظ على الوصول إلى الشبكات المحلية حتى بعد اختفاء خدمة الاتصال الهاتفي. كان مثل نوع جديد من شبكات الهاتف للوصول إلى النطاق العريض. في هذا النموذج ، لعبت CLECs نفس الدور الذي لعبه مزودو خدمات المسافات الطويلة في سوق الهاتف بعد الانقسام الاحتكاري.مع القدرة على الاتصال بحرية بشبكات الهاتف المحلية الحالية مقابل رسوم متواضعة ، فقد خلقوا بيئة تنافسية في سوق كانت تهيمن عليه في السابق مشكلة الاحتكار الطبيعي.
بالإضافة إلى إنشاء CLEC ، كان هناك قانون مهم آخر يؤثر على الإنترنت يتعلق بالمقاربة الفاضلة للجمهوريين أكثر من الاعتبارات الاقتصادية. يحظر الفصل الخامس ، المعروف باسم قانون آداب الاتصال ، نقل المحتوى الفاحش أو المسيء - الذي يصف أو يصور "أفعال جنسية أو إفرازات أو أعضاء ذات صلة" - إلى أي جزء من الإنترنت يمكن للقصر الوصول إليه. كان امتدادًا للقواعد المتعلقة بحظر بث محتوى فاحش ، يتم نقله إلى عالم خدمات الكمبيوتر التفاعلية.
إلى أي مدى تعامل هذا العمل الواسع النطاق مع مهامه؟ وفقًا لمعظم المعايير ، كاد أن يفشل. كان أسهل شيء هو رفض قانون اللياقة في الاتصالات ، والذي تم إلغاؤه في عام 1997 لأنه ينتهك التعديل الأول [لدستور الولايات المتحدة ، والذي يضمن ، من بين أمور أخرى ، حرية التعبير / تقريبًا. ترجمة.]. ومع ذلك ، فقد خضعت عدة أجزاء من الفصل الخامس للمراجعة - بما في ذلك القسم 230 ، وهو الجزء الأكثر أهمية لمستقبل الإنترنت. لقد سمح لمواقع الويب التي تستضيف محتوى من إنشاء المستخدمين بالبقاء دون خوف من الدعاوى القضائية المستمرة ، وحماية استمرارية كل شيء من عمالقة مثل Facebook و Twitter إلى منتديات الهواة الصغيرة.
استمرت محاولات تشجيع المنافسة المحلية لفترة أطول ، لكنها لم تحقق أكثر من السيطرة على المحتوى الفاحش. ماذا حدث لـ CLEC ، الذي تم منحه الوصول إلى البنية التحتية حتى يتمكنوا من التنافس على مزيج السعر والخدمات؟ طلب القانون من لجنة الاتصالات الفيدرالية في وضع قواعدها أن تصف بالتفصيل ما هو فصل الشبكة المحدد الذي سيتم اقتراحه. تطلب الشركات القائمة من المحاكم إلغاء أي قرارات من شأنها أن تفتح شبكاتها للمنافسين. لقد فازوا مرارًا بقضايا ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية ، بينما يهددون أيضًا بأن ظهور المنافسين سيؤدي إلى إبطاء خططهم لتوصيل الألياف إلى منازل المستهلكين.
في عام 2001 ، مع وصول إدارة بوش والرئيس الجديد للجنة الاتصالات ، مايكل باول ، بدأت اللجنة في معارضة الأهداف الأصلية لقانون الاتصالات. يعتقد باول أن الحاجة إلى الوصول إلى النطاق العريض البديل ستتم تلبيتها من خلال المنافسة بين أنواع مختلفة من الاتصالات - الكابلات والهاتف والشبكات الخلوية واللاسلكية وشبكات خطوط الطاقة. لا توجد قواعد جديدة سيتم اعتمادها لصالح CLEC. في وقت ما من عام 2000 ، كان من الممكن الاشتراك في الوصول عالي السرعة إلى الإنترنت باستخدام البنية التحتية للهاتف المحلي أو مزود الكابل. ولكن بعد ذلك ، توقفت معظم الرسائل الرئيسية لقانون الاتصالات الهادفة إلى تشجيع المنافسة عن العمل.المشروع الذي حظي بتغطية إعلامية جيدة لسحب الألياف إلى كل منزل قام بالفعل بتوصيل عدد كبير من المستخدمين بعد عام 2010. كما كتب المؤرخ فريد جولدشتاين ، فإن مقدمي الخدمات الحاليين "غطوا أنفسهم بورقة تين من المنافسة دون أن يفقدوا حصصًا كبيرة في السوق" [Goldstein ، The Great Telecom Meltdown ، 145].
خلال معظم القرن العشرين ، نمت الشركات المتصلة بالشبكات في الولايات المتحدة لأول مرة بسرعة ، مدعومة بالطاقة الريادية ، وعندما أصبحت مهمة بما يكفي من حيث المصلحة العامة ، تم حشرها في مصفوفة من المنصات التنظيمية. تطور البث والتلفزيون الكبلي على طول هذا النمط. نقل البضائع بالطرق البرية والجوية. ومع ذلك ، عندما توفي CLEC عمليًا في أوائل العقد الأول من القرن الحالي ، تم سحب قانون اللياقة في الاتصالات ، ووصلت المحاولات الأخرى للسيطرة على الإنترنت ، مثل قانون Clipper [تم اقتراح تثبيت شريحة خاصة في معدات الاتصالات السلكية واللاسلكية التي سمحت للحكومة الأمريكية لتجاوز تشفير البيانات للبيانات] ، إلى طريق مسدود. ، ذهب الإنترنت في الاتجاه المعاكس.
من خلال رعاية الإنترنت بتوجيه من الدولة ، سُمح لها بالتطور دون تدخل شبه كامل. كانت برامج العمل الوطنية ، التي افتتحتها مؤسسة العلوم الوطنية ، أحدث تدخل حكومي رئيسي في الإنترنت. لقد وفرت كلاً من طبقة النقل - لنقل البيانات الأولية على شبكات مثل Verizon و AT&T - وطبقة التطبيق. تم استخدام هذا الأخير من قبل موفري خدمات البرامج من بوابات مثل Yahoo! ومواقع البحث مثل Google إلى المتاجر عبر الإنترنت مثل Amazon. في الفصل الأخير ، نلقي نظرة على الآثار المترتبة على نمط التطوير هذا ونصف بإيجاز تطور الإنترنت في الولايات المتحدة من منتصف التسعينيات حتى يومنا هذا.
ماذا تقرأ
- جانيت أبات ، اختراع الإنترنت (1999)
- كارين دي فريزر "NSFNET: شراكة من أجل الشبكات عالية السرعة ، التقرير النهائي" (1996)
- شين جرينشتاين ، كيف أصبح الإنترنت تجاريًا (2015)
- ياشا ليفين ، وادي المراقبة: التاريخ العسكري السري للإنترنت (2018)
- راجيف شاه وجاي بي كيسان ، "خصخصة شبكة الإنترنت الأساسية ،" مجلة الإذاعة والوسائط الإلكترونية (2007)