يبدو أن السلطات استجابت لشكاوى الشركات حول القوانين غير الملائمة وأصدرت قانونًا بشأن الأنظمة القانونية التجريبية في مجال الابتكارات الرقمية (القانون الاتحادي رقم 258-FZ بتاريخ 31 يوليو 2020). من حيث الجوهر ، تقول لنا الدولة: "هل تكره القانون الحالي؟ حسنًا ، ابتكر قوانينك الخاصة التي تناسبك. سنجعلها إلزامية لك وللآخرين لفترة من الوقت ونرى كيف تعمل. إذا سارت التجربة بشكل جيد ، فسنحول فكرتك إلى قانون كامل ، إلزامي للجميع ".
دعونا نفكر في من سيكون أكثر راحة مع القانون الجديد وما هي ميزاته.
اذهب!
- ما هو النظام القانوني التجريبي؟ ماذا عن الابتكار الرقمي؟
النظام القانوني التجريبي (EPR) هو عندما يتوقف تطبيق القانون المعتمد سابقًا (أو جزء منه) ، لأغراض التجربة ، وتبدأ القواعد الجديدة في العمل. سيتم تقديم EPR لفترة محدودة في قطاعات معينة من الاقتصاد ، وربما في منطقة معينة. سيكون التنظيم التجريبي إلزاميًا فقط لمن يريدونه بأنفسهم.
الابتكارات الرقمية هي منتجات جديدة أو محسّنة بشكل كبير (سلع ، خدمات ، إلخ) ، عمليات أو طرق مستخدمة في الأعمال التجارية ، تم إنشاؤها باستخدام تقنيات مبتكرة. سيتم تقديم وصف أكثر تفصيلاً من قبل حكومة الاتحاد الروسي والبنك المركزي.
- وماذا يمكن لأي شخص أن يأتي بأية قوانين وسيبدأ في العمل؟
بالطبع لا. يمكن لوكالات الدولة والحكومات المحلية والكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد الشروع في إدخال EPR. المواطنون العاديون ليسوا مخولين لاقتراح الابتكارات.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد:
- دفع جميع الضرائب في الوقت المحدد ،
- ليس لديهم سجل جنائي (رواد الأعمال الأفراد - أنفسهم ، الكيانات القانونية - من المديرين) ،
- ألا يكون في طور التصفية ولم يشرع في إجراءات الإفلاس ،
- أن يكونوا مؤسسات روسية ، وليس لديهم شركات خارجية كمؤسسين.
يجب إدخال EPR فقط بدلاً من هذه القوانين التي تعقد بشكل كبير استخدام الابتكارات الرقمية. ويمكن تقديم EPR فقط في مناطق معينة من الاقتصاد.
- ما مجالات الاقتصاد التي نتحدث عنها؟
يمكن لـ EPR تقديم لائحة جديدة فقط في المجالات التالية:
- الأنشطة الطبية والصيدلانية.
- تصميم وإنتاج وتشغيل المركبات ، وإصدار الشهادات لمشغليها ، وتوفير خدمات النقل والخدمات اللوجستية وتنظيم خدمات النقل ؛
- الزراعة؛
- السوق المالي؛
- بيع البضائع والأعمال والخدمات بوسائل بعيدة ؛
- التصميم المعماري والإنشائي ، والبناء ، والإصلاح ، وإعادة الإعمار ، وهدم كائنات البناء الرأسمالية ، وتشغيل المباني والهياكل ؛
- توفير خدمات الولاية والبلدية وتنفيذ سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية ؛
- الإنتاج الصناعي (الصناعة).
قد تقوم الحكومة الروسية بتوسيع هذه القائمة. وكذلك لا يمكن توسيع التجارب لتشمل تنظيم الأنشطة المتعلقة بأسرار الدولة مع البضائع المقيدة أو المحظورة تداولها. هناك قيود أخرى كذلك.
- إذا لم يكن لدي أي علاقة بهذه المجالات ، ألا يمكنني قراءة المزيد؟
لا ، من الأفضل قراءتها حتى النهاية على أي حال. وليس فقط لأننا سعداء عندما يكون لمشاركاتنا الكثير من المشاهدات. هناك رأي مفاده أن "جميع تجاربك هذه لن تؤدي إلى خير". تمكن المواطنون اليقظون بشكل خاص من ملاحظة أن وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا قد طورت مشروع قانون يشير إلى الوصفات التشريعية التي يمكن إلغاؤها أثناء التجارب. في الواقع ، فإن قانون EPR هو فقط الأساس الذي يخلق الشروط المسبقة لاعتماد عدد من القوانين واللوائح التي توضح ذلك.
- ما هي القواعد القانونية التي قد لا تنطبق بعد تقديم EPR؟
لذا الانتباه. يقترح مينك الاعتراف بإمكانية إلغاء القواعد التالية:
- , (. 1 . 53 « »),
- (.. 1 2 . 63 « »),
- , ; « , , » (. 2 . 5 « »),
- ( , ); , (. 1 . 6 « »),
- (. 2 . 9 « »),
- , , , , , , , , (.. 1 2 . 10, . 1 . 11 « »),
- , , , , (. 1 . 13 « »),
- ( , , ) (. 36.1 « »),
- , , , ( , ) (. 15 . 37 « »),
- في أراضي الاتحاد الروسي ، يُسمح بتداول الأجهزة الطبية المسجلة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، والهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبلها (البند 4 من المادة 38 من القانون الاتحادي "بشأن أساسيات حماية صحة المواطنين").
مرة أخرى ، لتوضيح الأمر: تريد وزارة التنمية الاقتصادية السماح بإلغاء القواعد المذكورة أعلاه كجزء من تقديم EPR. يجب الاعتراف بأن كل هذا يمكن أن يسبب يقظة معينة. هل يمكن في الواقع إجراء تجارب على الناس؟
هنا رابط الفاتورة . انتبه إلى نسبة إبداءات الإعجاب وعدم الإعجاب.
- هذا ، مرة أخرى "أرادوا الأفضل ، لكن اتضح كما هو الحال دائمًا"؟
من السابق لأوانه إعطاء تقييم نهائي. نأمل أن يستمر القانون في المساعدة في تطوير تلك التقنيات الموجودة الآن في "المنطقة الرمادية" للتنظيم القانوني (أي ، يبدو أنها قانونية ، لكنها سيئة التنظيم).
سنقوم بتضمينها ، على الأقل:
- الذكاء الاصطناعي،
- المركبات الذكية وغير المأهولة ،
- التعليم عن بعد،
- التعرف عن بعد على الشخص.
ويمكن أن يساعد EPR ، على سبيل المثال ، في تطوير تكنولوجيا المعلومات في الإجراءات القانونية وفي مكافحة الفيروس سيئ السمعة. لماذا - سيكون أدناه.
- أعرف كيف يمكن تغيير القوانين. ماذا علي أن أفعل بعد ذلك؟
بادئ ذي بدء ، انتظر حتى يدخل القانون حيز التنفيذ (28/01/2021). وبعد ذلك - قدم إلى الهيئة المخولة (التي لم تتضح بعد) اقتراحك لإنشاء EPR. يجب أن يصف هذا الاقتراح ، من بين أمور أخرى ، اللائحة الجديدة المقترحة. بعد ذلك ، ستجمع الهيئة المخولة آراء الوكالات الحكومية الأخرى المهتمة ، وكذلك مجتمع الأعمال ، وبعد ذلك ستعطي رأيها وترسله بالكامل إلى حكومة الاتحاد الروسي. وستقرر بالفعل ما إذا كانت ستكون تجربة أم لا.
المدة القصوى لإدخال EPR هي 3 سنوات (ولكن يمكن تمديدها لسنة أخرى).
نتيجة لذلك ، ستنظر الحكومة في نتائج التجربة وتقرر ما إذا كان من الممكن جعل التنظيم التجريبي ملزمًا بشكل عام وتوسيعه ليشمل الجميع.
- كيف يمكنك أن تصبح مشاركًا في تجربة بدأها شخص آخر؟
إذا كنت تريد تطبيق EPR الذي تم تقديمه بالفعل لك ، فستحتاج إلى تقديم طلب إلى الهيئة المعتمدة وأن تكون مستعدًا لتلبية متطلبات معينة.
- يبدو أن شيئًا مشابهًا موجودًا بالفعل في موسكو ...
نعم ، منذ يوليو 2020 ، صدر القانون الاتحادي رقم 123-FZ بتاريخ 24.04.2020 "بشأن إجراء تجربة لوضع لائحة خاصة من أجل تهيئة الظروف اللازمة لتطوير وتنفيذ تقنيات الذكاء الاصطناعي في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي - مدينة الأهمية الفيدرالية موسكو والتعديلات المادتان 6 و 10 من القانون الاتحادي "بشأن البيانات الشخصية". إذا كان هناك أي شيء ، فهذا ليس سجلًا لأطول عنوان في القانون. هذا أيضًا صندوق رمل ، ولكن فقط لموسكو ولتطوير الذكاء الاصطناعي فقط.
بشكل عام ، تم إجراء مثل هذه التجارب في روسيا لفترة طويلة ، وعادةً ما يتم إجراء تغييرات في القانون من الأعلى ، وفكرة رقم 258-FZ هي ، أولاً وقبل كل شيء ، للاستماع إلى الأعمال. بالمناسبة ، من بين التجارب الناجحة حيث كان هناك تآزر بين الأعمال و "القمة" ، على سبيل المثال ، يمكن للمرء تسمية مبادرة وزارة العمل لتحويل عدد من وثائق الموظفين إلى شكل إلكتروني ، والتي بدأت في عام 2018.
- وماذا كانت نتيجة تجارب وزارة العمل؟
نتيجة التجربة الأولى - ظهر كتاب عمل إلكتروني ، والآن يتحول الكثيرون إليه بالفعل. نحن لا نرى مخاطر التحول إلى الشكل الإلكتروني لكتاب العمل - فالمعلومات ليست ذات قيمة كبيرة لأطراف ثالثة ، وخطر فقدان / إفساد أو وجود معلومات غير ذات صلة يكون أكبر بكثير إذا كان كتاب العمل في شكل ورقي. بدأت التجربة الثانية في أوائل عام 2020 وستستمر حتى أبريل 2021. إذا سارت الأمور على ما يرام ، ونتيجة لذلك ، ستكون الشركات قادرة ليس فقط على تحويل المستندات ، ولكن أيضًا العمليات إلى شكل إلكتروني دون تأخير قانوني. بفضل هذا ، ستتمكن المنظمات ، على سبيل المثال ، من تحرير مساحات كبيرة من أرشيفات الموظفين. إذا بدا لك أن أرشيف الموظفين عبارة عن غرفتين يتم فيها تخزين صناديق المستندات ،ثم بالنسبة للمصانع والشركات الكبيرة ، عادة ما تشغل وثائق الموظفين هذه حجم قاعة التجميع أو القاعة الرياضية.
- وهل CROC تخطط للمشاركة في تجربة EPR؟
لقد تلقينا بالفعل استفسارات وأفكارًا من السوق ، والتي يمكن أن تساعد EPR في تنفيذها. لذلك ، إذا احتاج مطورونا أو عملاؤنا إلى المساعدة في صياغة اقتراح مبادرة كفء ، فإن القسم القانوني لدينا على استعداد للمساعدة.
- ما هي الأفكار التي توصلت إليها؟
- محكمة. في الوقت الحالي ، لا يسمح القانون الروسي باستخدام الذكاء الاصطناعي في الإجراءات القانونية. في الوقت نفسه ، في الإجراءات القانونية ، يتخذ القاضي جميع القرارات بشأن القضية شخصيًا ، وقبل النظر في القضية من حيث الأسس الموضوعية ، هناك عدد من الخطوات الإجرائية التي يمكن لمنظمة العفو الدولية تنفيذها بنفسها.
بالإضافة إلى ذلك ، كان من الممكن التوصل إلى اقتراح مبادرة لتسريع عملية تكرار تجربة CROC ومحكمة مدينة موسكو ، والتي تم تنفيذها بنجاح في مايو 2020.. . . . . . . . (, , , ). , 30% . — . , . - . () , . , , // .. , , .
- . , . 152- « » , , HR-. , .
- . , , . - . , . , , , . , , .
- وجبات سريعة. تريد إحدى سلاسل الوجبات السريعة الكبيرة التعرف على وجوه العملاء في القاعة من أجل التحكم في عملية الخدمة الذاتية ، مع تقليل تكاليف الموظفين. في النهاية ، يجب أن يكون شيء من هذا القبيل: يأتي العميل إلى آلة الخدمة الذاتية ، ويشكل طلبًا ، على سبيل المثال ، يشار إلى كابتشينو مزدوج ، ويذهب إلى آلة القهوة ، التي تصب عليه فقط ما دفعه مقابل. كإمكانيات إضافية ، ناقشوا التحكم في ارتداء الأقنعة حتى لا تخدم الآلة الناس بدونها. الآن التنفيذ صعب بسبب الحاجة إلى تبرير عدم حدوث معالجة البيانات الشخصية في هذه الحالة.
- إذن ، لدي المزيد من الأسئلة ...
اطرح الأسئلة في التعليقات أو عن طريق البريد إلى earkhipov@croc.ru.